Laikraksta “Ziemeļlatvija”
4. februāra numurā rakstījām par Mūrnieku ielas apbūvi Smiltenē un Smiltenes novada domes lēmumu akciju sabiedrībai “Smiltenes piens” nomā nodotajam Mūrnieku ielas posmam (pašvaldības īpašums) noteikt nekustamā īpašuma lietošanas mērķi – rūpnieciskās ražošanas uzņēmumu apbūve/komercdarbības objektu apbūve, kaut spēkā esošajā Smiltenes teritorijas plānojumā tas neatspoguļojas.
Šo situāciju “Ziemeļlatvija” lūdza komentēt Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrijai.
– Vai šajā gadījumā nebūtu jārīko publiskā apspriešana un jāgroza teritorijas plānojums?
Atbild VARAM: – Konkrētā gadījumā būve (AS “Smiltenes piens” siera cehs uz Mūrnieku ielas – redakcijas piezīme) ir izvietota vēl pirms sākotnējā pašvaldības teritoriālā plānojuma. Izstrādājot jauno teritorijas plānojumu, tika organizētas divas publiskās apspriešanas: 09.08.2019.– 09.09.2019. un 07.11.2019.- 29.11.2019, līdz ar to šobrīd rīkot atkārtotu nebūtu lietderīgi. Publisko apspriešanu rīko normatīvajos aktos noteiktajos gadījumos – būvniecības ieceres publisko apspriešanu regulē Būvniecības likums un Ministru kabineta noteikumi Nr.671 “Būvniecības ieceres publiskas apspriešanas kārtība”. Gadījumus, kad rīkojama Publiskā apspriešana, noteic arī pašvaldības nolikums un Teritorijas plānojuma apbūves noteikumi.
Attiecībā par teritorijas apbūvi, teritoriju drīkst apbūvēt atbilstoši teritorijas plānojumam. Konkrētajā gadījumā ielas teritorijā drīkst izvietot tikai tās būves, ko atļauj teritorijas plānojums. Iela (satiksmes infrastruktūra) nozīmē izbūves teritorijas, kur zemes izmantošanas veids primāri ir autotransporta, gājēju, velosipēdistu un citu satiksme pilsētā un inženiertehniskās apgādes tīklu un būvju izvietošana. Jaunajā teritorijas plānojumā Transporta infrastruktūras teritorija (plānotā jeb atļautā izmantošana ielas posmam – redakcijas piezīme) ir funkcionālā zona, ko nosaka, lai nodrošinātu visu veidu transportlīdzekļu un gājēju satiksmei nepieciešamo infrastruktūru, kā arī lai nodrošinātu lidostu un ostu uzņēmumu darbību un attīstībai nepieciešamo teritorijas organizāciju un inženiertehnisko apgādi.
– Kā šādā situācijā pašvaldībai rīkoties? Jaunais Smiltenes novada teritorijas plānojums 2018.–2030. gadam, pēc “Ziemeļlatvijas” rīcībā esošās informācijas ir nosūtīts saskaņojumam VARAM.
– Informējam, ka VARAM neskaņo apstiprinātos teritorijas plānojumus. Saskaņā ar Teritorijas attīstības plānošanas likumu, ikvienam ir tiesības iesniegt iesniegumu ministrijā, ar kuru apstrīd attiecīgo plānošanas dokumentu. Tādā gadījumā ministrija izvērtē teritorijas plānojuma izstrādes procedūras un satura atbilstību normatīvajiem aktiem. Ministrijas kompetencē nav vērtēt kāda funkcionālā zona un izmantošanas noteiktas attiecīgā teritorijā. Tā ir pašvaldības ekskluzīvā kompetence. Ministrija vērtē, vai šī izmantošana nav pretrunā normatīvajiem aktiem, piemēram Ministru kabineta noteikumiem, kas noteic vispārīgas prasības teritorijas plānošanai, izmantošanai un apbūvei. Ja izvērtējot netiek konstatēti pārkāpumi, VARAM informē pašvaldību, ka plānojums ir īstenojams. Ja konstatē pārkāpumus, seko ministra rīkojums par saistošo noteikumu, ar kuriem apstiprināts teritorijas plānojums, darbības apturēšanu. Ar teritorijas plānojumu netiek risināti nomas un īpašumu piederības jautājumi.
Teritorijas plānojums ir dokuments, kas vērsts uz nākotni. Stājoties spēkā jaunam pašvaldības teritorijas plānojumam, lokālplānojumam vai detālplānojumam, var turpināt likumīgi uzsākto teritorijas izmantošanu. Jebkuru jaunu teritorijas izmantošanu veic atbilstoši jaunajam pašvaldības teritorijas plānojumam, lokālplānojumam vai detālplānojumam. Tātad, ja SIA “Smiltenes piens” vēlēsies īstenot būvniecību iznomātajā posmā, tam būs jāvadās no plānojumā noteiktās izmantošanas – transporta infrastruktūras.
– Vai pašvaldība drīkst iznomāt savas ielas posmu rūpnieciskās ražošanas apbūvei, kas jau ir noticis fakts no 2003. gada, un tagad noteikt šai zemes vienībai nekustamā īpašuma lietošanas mērķi – rūpnieciskās ražošanas uzņēmumu apbūve, ja spēkā esošajā Smiltenes pilsētas teritorijas plānojumā tas nav iezīmēts (iela ir kā iela, bez tajā iezīmētas rūpnieciskās ražošanas joslas uz ielas)?
– Iznomāt var jebkuram mērķim, ja tas atbilst pašvaldības teritorijas plānojumam. Konkrētā situācijā nomas līgums ir noslēgts laikā, kad Smiltenes pilsētai nebija izstrādāts un apstiprināts teritorijas plānojums.
Publiskas personas mantas, tai skaitā pašvaldību īpašumu iznomāšanas un atsavināšanas jautājumi ir Finanšu ministrijas kompetencē. VARAM nevar komentēt, vai zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 94150011716 daļas (?) iznomāšana uzņēmumam “Smiltenes piens” ir bijusi likumīga un vai uz konkrēto gadījumu attiecināms likumīgi uzsāktās darbības statuss.
Saskaņā ar Teritorijas attīstības plānošanas likuma 12. pantu teritorijas plānojuma izstrāde, apstiprināšana, īstenošanas koordinēšana un pārraudzība ir pašvaldības kompetence.
