Stingrākas kases aparātu tehniskās prasības uzņēmējiem nav pārsteigums
Jau 2011. gadā tika izstrādātas kases aparātu tehnisko prasību jaunās redakcijas, kuras vairākkārt tika saskaņotas un izdiskutētas ar nevalstiskajām organizācijām, tajā skaitā arī ar Latvijas Tirgotāju asociāciju.
Jaunās tehniskas un lietošanas prasības Ministru kabinets pieņēma jau 2014. gada 11. februārī. Jauno prasību ieviešanai tika noteikts pārejas periods, kurā nodokļu maksātāji varēja plānot naudas līdzekļu plūsmu, lai vajadzības gadījumā uzkrātu nepieciešamos līdzekļu kases aparātu un kases sistēmu tehnisko prasību ieviešanai. Turklāt jauno kases aparātu lietošanas uzsākšanas termiņš vairākkārt tika pagarināts, ņemot vērā sociālo partneru izteiktos iebildumus un ierosinājumus.
Novecojušas kases aparātu prasības ļauj vaļu nelikumīgām darbībām
Līdz šim tehniskajām prasībām būtiskas izmaiņas nav veiktas kopš 2003. gada, tādējādi tās ir novecojušas. Tas savukārt ļauj negodprātīgiem nodokļu maksātājiem, izmantojot moderno tehnoloģiju sniegtās iespējas un manipulējot ar kases aparātu un kases sistēmu ierakstiem, samazināt realizācijas ieņēmumus un attiecīgi budžetā maksājamo nodokļu summas. Manipulācijas ar kases aparātu un kases sistēmu programmatūru ir iespējamas tieši zemā līmeņa tehnisko prasību dēļ. Pašreizējās prasības kases aparātu lietošanā Valsts ieņēmumu dienestam, konstatējot kases aparātu neizmantošanu, iejaukšanos kases aparātu programmatūrā vai konstrukcijā ar mērķi samazināt budžetā maksājamo nodokļu summu, nenodrošina iespēju noteikt samazināto nodokļu summu un periodu, kurā notikusi izvairīšanās no nodokļu nomaksas. Tādējādi minētajā gadījumā VID, veicot kontroles pasākumus, ir apgrūtināta samazinātās nodokļu summas noteikšana.
Manipulācijas ar kases aparātiem ir “aplokšņu algu” avots
Jāatzīmē, ka, veicot manipulācijas kases aparātos un kases sistēmās, nenorādot saņemtos ieņēmumus un izvairoties no nodokļu nomaksas, nodokļu maksātājam rodas naudas līdzekļi, kas tiek izlietoti darbinieku nelegālam atalgojumam. Savukārt nelegālais atalgojums jeb “aplokšņu algas” un ienākumu nenorādīšana ir būtiskākie šķēršļi, lai Latvijā samazinātu ēnu ekonomiku.
Atbilstoši apkopotajiem statistikas rādītājiem konstatēts, ka 2015. gadā veiktajās tematiskajās pārbaudēs pārkāpumi, kas saistīti ar kases aparātu un kases sistēmu izmantošanu, ir konstatēti 76 %, 2014. gadā – 71 %, bet 2013. gadā – 70 % no kopējā veikto pārbaužu skaita. Tāpat pārbaužu gaitā ir konstatēti pārkāpumi kases aparātu un kases sistēmu ekspluatācijas noteikumu ievērošanā, kas liecina par neatļautu darbību veikšanu, mainot elektronisko ierīču un iekārtu konstrukciju, iejaucoties programmā, kas rada iespēju slēpt vai samazināt ar nodokļiem apliekamos objektus.
2013. gadā šādi pārkāpumi konstatēti 45 %, 2014. gadā – 52 %, bet 2015. gadā – 55 % no kopējā veikto pārbaužu skaita.Tādējādi VID secina, ka ir tendence pieaugt kases aparātu un kases sistēmu lietošanai ar mainītu konstrukciju vai programmatūru. Pamatojoties uz izklāstītajiem statistikas rādītājiem, secināms, ka ilgstoši novērojama tendence palielināties kases aparātu un kases sistēmu lietošanas kārtības neievērošanas īpatsvaram un tendence palielināties to konstatēto pārkāpumu īpatsvaram, kas liecina par iejaukšanos kases aparātā un kases sistēmā, lai samazinātu reģistrēto darījumu skaitu un gūto ieņēmumu summu.
Ir būtiski novērst iespēju
manipulēt ar programmatūru
Ņemot vērā konstatēto pārkāpumu skaitu, kas arvien palielinās, veidu un biežumu, ir būtiski novērst iespēju šādā veidā manipulēt ar programmatūru un attiecīgi izvairīties no nodokļu nomaksas. To var panākt, piemērojot stingrākas tehniskās prasības kases aparātu un kases sistēmu programmatūrai, kā arī nosakot diferencētus izmantojamo nodokļu un citu maksājumu reģistrēšanas elektronisko ierīču un iekārtu veidus (hibrīda kases aparātiem un kases sistēmām) atkarībā no nodokļu maksātāja preču piegāžu un sniegto pakalpojumu kopējās vērtības noteiktā tirdzniecības vietā (uzņēmuma struktūrvienībā).
Līdzekļi un resursi
tiek tērēti lietderīgi
Nosakot jaunās tehniskās prasības, netiks nelietderīgi tērēti nodokļu maksātāju un valsts resursi. Turklāt tehnisko prasību izstrādes procesā tika ņemta vērā arī citās valstīs gūtā pieredze.
Papildus norādām, ka kases aparātus un kases sistēmas darījumu reģistrēšanai visvairāk izmanto mazumtirdzniecībā. Mazumtirdzniecības nozares kopējais apgrozījums ir 5 903,57 miljoni eiro. Saskaņā ar “Stockholm School of Economics in Riga” veikto pētījumu “Ēnu ekonomikas indekss Baltijas valstīs 2009.–2013.” ēnu ekonomika Latvijā mazumtirdzniecības nozarē 2013. gadā bija 20,5 %. Analizējot mazumtirdzniecības nozari, potenciālais nedeklarētais apgrozījums mazumtirdzniecībā ir 1 522,30 miljoni eiro, no kura potenciālais pievienotās vērtības nodoklis ir 319,68 miljoni eiro.
Sodīt nav mērķis, jānovērš iespēja izdarīt pārkāpumu
Vēršam uzmanību, ka šobrīd noteiktie un piemērojamie administratīvie sodi par kases aparātu lietošanas kārtības neievērošanu, šo ierīču lietotāju un apkalpojošo dienestu pienākumu nepildīšanu nesniedz vēlamo efektu, neattur nodokļu maksātājus un apkalpojošos dienestus no šāda veida pārkāpumu izdarīšanas. Sodīt uzņēmējus nav mērķis! Mērķis ir novērst pārkāpuma izdarīšanas iespēju “saknē”. Ikviens apzinās, ka pilnībā izskaust negodprātīgu komercpraksi nav iespējams nevienā valstī, tomēr samazināt to ir iespējams. Negodīga konkurence ir cēlonis daudzām problēmām, ar kurām saskaras paši uzņēmēji. Tostarp pastarpināti nodokļu krāpniecībai sekas izjūt ikviens iedzīvotājs nesaņemot pienācīgu veselības aprūpi vai sūkstoties par nožēlojami zemajiem pabalstu apmēriem u.c. nedienām, kuru sākotnējais iemesls ir naudas apjoms, kurš aizgājis garām valsts budžetam.
Uzsākot lietot jaunajām tehniskajām prasībām atbilstošus kases aparātus, papildu ieņēmumi valsts budžetā – 2017. gadā varētu būt mērojami 18,4 miljonos eiro, bet 2018. gadā –16,6 miljonos eiro.
